如何实施承包责任制？

承包责任制作为一种经营管理模式，在中国的全民所有制企业经济体制改革中被广泛应用。它的核心是自负盈亏，包括包质量、包安全、包工期、包服务、包成本控制、包人员福利及工资、包指标达成等。实施承包责任制可以有效调动人员积极性，释放/提高企业生产力，增加企业盈利，以及改变分配制度，将更多利润分给项目人员。然而，实施承包责任制也有风险，如极易产生违法分包、转包、挂靠问题，有较为严重的风险隐患等。因此，本文将从多个层次来阐述如何实施承包责任制。

二、明确目的和风险

实施承包责任制的目的包括：

1. 有效调动人员积极性；

2. 释放/提高企业生产力；

3. 增加企业盈利；

4. 改变分配制度，将更多利润分给项目人员。

然而，实施承包责任制也存在风险，包括：

1. 极易产生违法分包、转包、挂靠问题；

2. 有较为严重的风险隐患，如对企业承包人资格的选择与日常监管、资质的审查与监管机制等方面缺乏有效的监管手段。

三、制定措施

为了降低实施承包责任制的风险，可以采取以下措施：

1. 加强对内部承包人相关审查，如人品、信誉、个人能力、从业履历、有无事故前科等；

2. 合同中应详实、细致约定对于人员管理、工程质量、安全管理等方面的条款，从而约束承包人的权利义务；

3. 加强项目的日常监管，日常管理、工程质量以及工程成本控制等，及时发现问题，及时解决问题。

四、具体实操有可能遇到的问题及解决方案

在实施承包责任制的过程中，可能会遇到以下问题：

1. 劳务合同如何签订？人怎么管理？

2. 如何保证工程质量？制度如何落地？

3. 若发生安全问题，原承包合同还生效吗？对于公司有无安全隐患？

4. 如何对相关资质进行有效审查与监管，如何建立完善系统的管理机制？

5. 如何对项目做到动态管控？

6. 如何收取抵押金，比例如何划分？

7. 项目分成的标准如何界定？

针对以上问题，可以采取以下解决方案：

1. 对于劳务合同的签订和人员管理问题，可以通过加强对内部承包人相关审查，以及约定详细的合同条款来解决；

2. 为保证工程质量，可以加强项目的日常监管，及时发现问题并解决；

3. 若发生安全问题，应根据合同条款来判断原承包合同是否生效，并采取相应措施消除安全隐患；

4. 通过对相关资质进行有效审查与监管，建立完善系统的管理机制，来解决资质审查与监管问题；

5. 通过对项目做到动态管控，及时了解项目进展，发现问题并解决；

6. 收取抵押金的比例可以根据具体情况来划分，同时应在合同中详细约定；

7. 项目分成的标准可以根据项目的实际情况来界定，同时应在合同中详细约定。

五、总结

实施承包责任制可以有效调动人员积极性，释放/提高企业生产力，增加企业盈利，以及改变分配制度，将更多利润分给项目人员。然而，在实施过程中也存在风险，需要采取相应的措施来降低风险。具体实操中可能会遇到诸多问题，但只要我们认真对待，逐一解决，相信承包责任制会在企业发展中发挥更大的作用。